Arquiteturas Organizacionais - Parte I - Teoria da Burocracia

Principais características

Caráter legal das normas e regulamentos

É uma organização ligada por normas e regulamentos previamente estabelecidos por escrito. É baseada em legislação própria que define com antecedência como a organização deve funcionar.

    * São escritas.
    * Procuram cobrir todas as áreas da organização.
    * É uma estrutura social racionalmente organizada.
    * Conferem às pessoas investidas da autoridade um poder de coação sobre os subordinados e também os meios coercitivos capazes de impor a disciplina.
    * Possibilitam a padronização dentro da empresa.

Caráter formal das comunicações

A burocracia é uma organização ligada por comunicação escrita. Todas as ações e procedimentos são feitos por escrito para proporcionar a comprovação e documentação adequadas.

Caráter racional e divisão do trabalho

A Burocracia é uma organização que se caracteriza por uma sistemática divisão do trabalho. Esta divisão do trabalho atende a uma racionalidade que é adequada ao objetivo a ser atingido, ou seja, a eficiência da organização, através de:

    * aspecto funcional da burocracia;
    * divisão sistemática do trabalho, do direito e do poder;
    * estabelecimento das atribuições de cada participante;
    * cada participante passa a ter o seu cargo específico, suas funções específicas e sua área de competência e de responsabilidade;
    * cada participante sabe qual é a sua capacidade de comando sobre os outros e quais os limites de sua tarefa;

Impessoalidade nas relações

Essa distribuição de atividade é feita impessoalmente, ou seja, é feita em termos de cargos e funções e não de pessoas envolvidas:

    * considera as pessoas como ocupantes de cargos e de funções;
    * o poder de cada pessoa é impessoal e deriva do cargo que ocupa;
    * obedece ao superior não em consideração a pessoa, mas ao cargo que ele ocupa;
    * as pessoas vêm e vão, mas os cargos permanecem;
    * cada cargo abrange uma área ou setor de competência e de responsabilidade.

Hierarquia da autoridade

A burocracia estabelece os cargos segundo o princípio de hierarquia:

    * cada subordinado deve estar sob a supervisão de um superior;
    * não há cargo sem controle ou supervisão;
    * a hierarquia é a ordem e subordinação, a graduação de autoridade correspondente às diversas categorias de participantes, funcionários e classes;
    * os cargos estão definidos por meio de regras limitadas e específicas.

Rotinas e procedimentos

A burocracia fixa as regras e normas técnicas para o desempenho de cada cargo:

    * O ocupante do cargo não pode fazer o que quiser, mas o que a burocracia impõe que ele faça;
    * a disciplina no trabalho e o desempenho no cargo são assegurados por um conjunto de regras e normas, que tentam ajustar o funcionário às exigências do cargo e das organizações;
    * todas as atividades de cada cargo são desempenhadas segundo padrões claramente definidos.

Competência técnica e Meritocracia

Na burocracia a escolha das pessoas é baseada no mérito e na competência técnica:

    * admissão, transferência e a promoção dos funcionários são baseadas em critérios válidos para toda a organização;
    * necessidade de exames, concursos, testes e títulos para a admissão e promoção dos funcionários.

Profissionalização dos participantes

A burocracia é uma organização que se caracteriza pela profissionalização dos seus participantes. Cada funcionário é um profissional pelas seguintes razões:

    * é um especialista, ou seja, cada funcionário é especializado nas atividades do seu cargo;
    * é assalariado - os funcionários da burocracia participam da organização e recebem salários correspondentes ao cargo que ocupam;
    * é nomeado por superior hierárquico;
    * seu mandato é por tempo indeterminado;
    * segue carreira dentro da organização;
    * não possui a propriedade dos meios de produção, o administrador profissional administra a organização em nome dos proprietários;
    * é fiel ao cargo e identifica-se com os objetivos da empresa, o funcionário passa a defender os interesses do seu cargo e da sua organização.

Completa previsibilidade do funcionamento

O modelo burocrático de Weber parte da pressuposição de que o comportamento dos membros da organização é perfeitamente previsível:

    * os funcionários devem comportar-se de acordo com as normas e regulamentos da organização;
    * tudo na burocracia é estabelecido no sentido de prever todas as ocorrências e transformar em rotina sua execução.

Enjoy!